村一法律顾问实践与思考，乡村法律明白人该如何发挥作用

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法律顾问补贴标准

法律顾问补助经费原则上按照每村（社区）每年3000元标准，由省、市、县财政分别按照20%、30%、50%的比例予以补助，所需资金通过省、市、县财政安排的村级组织运转补助经费统筹安排。对财政困难地区，省财政结合县级基本财力保障转移支付给予适当补助。

江苏省一村一法律顾问规定

江苏省自2020年开始要求为基层村配备法律顾问，参与村委会的各项重大决策的合法性审查、为村党员、干部、群众开展法律知识宣传、协助村委会对相关集体经济合同公益事业签订合同的要素把关、参与化解农村各类矛盾XX、解答各类法律咨询。

法律明白人是什么

“法律明白人”，是指具有较好法治素养和一定法律知识，积极参与法治实践，能发挥示范带头作用的村民。

《工作规范》强调，乡村“法律明白人”培养工作要坚持党的全面领导。充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，依靠党组织统筹推进“法律明白人”遴选培训使用管理等各项工作。要坚持需求导向、服务群众。以XX群众法治需求为导向，在群众中培养“法律明白人”、培养服务群众的“法律明白人”，聚焦解决村民日常生产生活中的法律问题，提升法治素养。

村委会可以聘请顾问吗

村委会可以聘请法律顾问，村民委员会应当建立村法律顾问制度，将村法律顾问的接待时间、场所和XXXX向村民公布，为法律顾问开展法律服务提供便利。

村民委员会做出的决定涉及村民重大利益的，应当邀请法律顾问列席会议，并听取法律顾问的意见或者建议。区县（市）XX通过XX购买服务等方式落实村法律顾问制度。

乡村法律明白人该如何发挥作用

一是发挥“领头羊”作用。优先将各村居有文化、有法律素养、有XX素质的党员干部、村民代表、网格员引入“法律明白人”行列，推选优秀农民工、妇女代表、退伍军人、退休干部与教师、懂法热心群众进入“法律明白人”队伍，增强“法律明白人”的引领力，力促“法律明白人”牢固树立法治思维，带动周边群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。

二是发挥“好邻里”作用。结合“一月一主题”宣传活动，组织“法律明白人”就近开办“10户小集中课堂”，村村开展、户户走到，实现村居全覆盖。紧扣本村居实际情况，实行“以案释法”简明易懂式教学，组织学习《民法典》《治安管理处罚法》《江苏省村民委员会选举办法》等法律法规，边化解矛盾边普法，助推“法治乡村”建设。

三是发挥“五大员”作用。将基层XX调解室作为“法律明白人”的履职平台，积极将“法律明白人”纳入XX调解工作，及时教育引导群众在法治轨道中化解矛盾XX。同时，引导“法律明白人”积极参与法治宣传教育、法治乡村建设、XX法治示范村（社区）创建和疫情防控等活动中来，切实发挥好“法律明白人”在基层一线兼任宣传员、排查员、化解员、服务员、守护员等“五大员”的作用。

四是发挥“中间人”作用。一方面，整合人力资源，“法律明白人”积极配合机关党员干部、XX、司法行政人员、法律顾问等重点人力下沉到村居和网格一线。另一方面，结合基层实际，重点人力积极引导“法律明白人”参与村（居）基层党组织建设、村民自治、涉法涉诉XX、XX调解等环节和领域，帮助“法律明白人”更好的在政策法规宣传、矛盾XX排查化解、参与社会治理等方面发挥示范引领作用。

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